2025年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告
衡阳县自然资源局党组书记、局长 廖俊魁
2025年，在县委、县政府的坚强领导下，本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，认真履行推进法治建设第一责任人职责。现将履职情况报告如下：
一、履职情况
（一）强化组织领导，压实法治建设责任。局党组始终把依法行政工作列入重要的议事日程，定期召开党组会议，针对“三重一大”问题进行集体研究、集体决策。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，推动法治教育与业务工作同部署、同检查、同考核。
（二）严格行政执法，提升监管效能。依法查处违法案件。全年立案查处各类自然资源违法违规案件19件，收缴入库罚没款240.75万元，依程序申请法院强制执行5件。狠抓拆违控建。全年组织开展拆违行动15次，拆除违法违章项目12个，拆除违法建筑面积4870.8平方米，累计拆除违法建筑13065平方米。推进图斑整改销号。扎实开展“破壁行动”及各类图斑整改工作，遏增量，控存量。举证销号图斑64块，存量问题图斑由最高峰的2774块降至15块，基本清零。省厅下发“破壁行动”五类问题图斑129块，整改销号完成率45.7%，全市排名第一。
（三）聚焦耕地保护，筑牢粮食安全法治屏障。以“长牙齿”的硬措施落实耕地保护责任，将3000亩耕地恢复任务分解到乡镇，完成4700亩耕地恢复地块的复垦复种。严格耕地占补平衡，梳理2019—2024年82个共6072.88亩补充耕地项目，核减1559.5亩、置换1305.76亩、需整改3207.62亩，收取耕地开垦费228.26万元。深化“非农化”“非粮化”专项整治，建立“人防+技防”立体监管网络。全县耕地保有量90.92万亩、永久基本农田82.38万亩实至名归。
（四）开展专项整治，规范用地秩序。烟花爆竹违法用地专项整治。摸排存量烟花爆竹点397个（其中自建房213个、临时钢架棚152个、太空仓32个）。立案查处违法案件6宗，面积7409.75平方米，依法拆除1宗，面积116.37平方米。农村违法建房专项排查。排查2013年以来农村建房16579户，违法建房问题7787宗（存量问题7577宗，新增违法问题210宗）。存量问题中报建规范问题813宗、违法占用耕地问题152宗、超大面积及群众反映强烈问题38宗，相关整治工作正会同农业农村部门推进。
（五）优化法治服务，提升登记和要素保障水平。持续优化营商环境。全面启用湖南省统一不动产登记平台，实现“全省通办、跨省通办、一网通办”。全年办结不动产登记事项31106件，为小微企业减免登记费13.365万元。在全市率先实现“交地即交证、竣工即交证”。化解房地产办证历史遗留问题717件，完成率717%。强化要素保障法治化。报省市政府批准建设用地项目27个，面积481.65亩；出让土地18宗，面积546.46亩，成交价款6亿元；集体经营性建设用地入市6宗，成交价款7491.52万元；追缴土地出让金老欠1054.04万元；土地储备专债发债金额8.9亿元。西渡镇全域土地综合整治项目投资额13.67亿获省自然资源厅批复。
二、存在的问题
（一）执法监管存在薄弱环节。新增农村乱占耕地建房问题仍有发生，“破壁行动”中尚有70个问题图斑未完成整改，整改任务依然艰巨。
（二）历史遗留问题处置难度较大。部分闲置土地、不动产登记、矿山生态修复等历史遗留问题成因复杂，涉及多方利益，处置难度较高。
（三）基层执法力量相对薄弱。执法队伍专业能力有待提升，执法规范化水平需进一步提高，跨部门数据共享和联动机制还不够顺畅。
三、下一步工作打算
（一）持续强化法治思想引领。将习近平法治思想持续纳入党组理论学习中心组重点学习内容，推动全局干部职工尊法学法守法用法。坚持依法决策、依法行政、依法办事，切实把法治思维贯穿自然资源管理全过程。
（二）全面提升执法监管能力。推进“天空地网”一体化监管体系建设，强化无人机、卫星遥感等技术手段应用。加强执法队伍培训，提升案件查办质量。深化联合执法机制，推动自然资源、农业农村、生态环境等部门数据互通、协同办案。
（三）深化法治服务改革创新。持续推进“五即”改革（交房、交地、竣工、抵押、成交即交证），拓展居住权、集体经营性建设用地等新型登记业务。巩固“登记难”问题化解成果，推动由“治标”向“治本”转变。
（四）加大法治宣传教育力度。创新普法形式，利用新媒体、以案释法、法治文化阵地等方式，增强普法实效。重点加强对农村基层、企业主体、项目单位的法治宣传，提升全社会依法用地、依法采矿、依法保护资源的自觉性。
（五）依法化解历史遗留问题。坚持法治思维和法治方式，分类施策、稳妥推进闲置土地处置、矿山生态修复、不动产登记等历史遗留问题化解，切实维护群众合法权益和社会稳定。
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